Một tình huống nhỏ về giá trị, nhưng không hề đơn giản về cách lựa chọn phương thức thực hiện. Một bạn làm công tác quản lý tại xã đặt câu hỏi: “Bên em có kinh phí dưới 500 triệu đồng để quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường giao thông cấp xã. Vậy phải làm những thủ tục gì? Có được chỉ định thầu rút gọn không, hay phải thực hiện đặt hàng?” Thoạt nghe, đây là một gói công việc khá đơn giản. Giá trị không lớn. Công việc chủ yếu là phát quang, vệ sinh rãnh thoát nước, xử lý một số hư hỏng nhỏ, duy trì khả năng khai thác của tuyến đường. Nếu chỉ nhìn vào giá trị gói thầu, có thể nhiều người sẽ nghĩ ngay đến chỉ định thầu rút gọn. Nhưng AHN cho rằng, đây chính là chỗ rất dễ lựa chọn sai phương thức ngay từ đầu. 1. Trước khi hỏi chọn nhà thầu nào, phải hỏi đang mua cái gì! Giả sử UBND xã A được bố trí 480 triệu đồng từ nguồn kinh phí chi thường xuyên năm 2026. Nhiệm vụ được giao là quản lý, bảo dưỡng thường xuyên một số tuyến đường thuộc phạm vi quản lý của xã. Nội dung dự kiến gồm: Kiểm tra tình trạng tuyến đường định kỳ. Phát quang cây cỏ, vệ sinh mặt đường và hệ thống thoát nước. Khơi thông cống, rãnh. Xử lý một số hư hỏng nhỏ trong phạm vi bảo dưỡng thường xuyên. Theo dõi, báo cáo tình trạng công trình. Câu hỏi đầu tiên không phải là có được chỉ định thầu hay không. Mà là: Đây là dịch vụ quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ hay một gói sửa chữa công trình xây dựng? Hai loại công việc này có thể khác nhau về căn cứ lập dự toán, yêu cầu kỹ thuật và thủ tục thực hiện. Chẳng hạn, phát quang, vệ sinh rãnh, kiểm tra tuyến đường thường thuộc hoạt động quản lý, bảo dưỡng. Nhưng nếu công việc thực chất là bóc toàn bộ lớp mặt đường hư hỏng, thảm lại bê tông nhựa hoặc cải tạo hệ thống thoát nước với quy mô đáng kể thì cần xem xét bản chất sửa chữa công trình. Không thể chỉ đặt tên gói là “bảo dưỡng thường xuyên” để áp dụng cơ chế đặt hàng. 2. Điểm quan trọng trong Văn bản hợp nhất 63/2026 Tại Biểu 02, Phụ lục I, hoạt động quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước có thể thực hiện theo phương thức đặt hàng hoặc đấu thầu. Đây là căn cứ quan trọng. Bởi vì nhiều người vẫn cho rằng cứ bảo dưỡng đường giao thông thì phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu. Thực tế, pháp luật cho phép xem xét cơ chế đặt hàng khi đáp ứng điều kiện quy định. Tuy nhiên, có tên trong danh mục không đồng nghĩa với việc đương nhiên được đặt hàng. Đơn vị phải tiếp tục kiểm tra điều kiện đặt hàng, đặc biệt là các căn cứ về dự toán, giá đặt hàng, năng lực đơn vị cung cấp và thẩm quyền quyết định. 3. Phương án thứ nhất: Đặt hàng dịch vụ bảo dưỡng đường bộ Giả sử xã đã có: Dự toán kinh phí được giao. Danh mục dịch vụ phù hợp. Định mức kinh tế - kỹ thuật và căn cứ xác định giá đặt hàng theo quy định. Một đơn vị cung cấp dịch vụ đáp ứng điều kiện nhận đặt hàng. Khi đó, cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét phương thức đặt hàng. Theo Điều 13a Nghị định 32/2019/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung, đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác, quy trình đặt hàng gồm những nội dung chính: Bước 1: Lập và phê duyệt phương án đặt hàng. Bước 2: Xác định nhà cung cấp nhận đặt hàng, tiếp nhận đăng ký và hồ sơ năng lực. Bước 3: Xác định đơn giá, giá đặt hàng. Bước 4: Ký hợp đồng đặt hàng. Sau đó tổ chức thực hiện, giám sát, nghiệm thu, thanh toán và quyết toán. Như vậy, nếu đáp ứng điều kiện, xã không nhất thiết phải tổ chức một cuộc đấu thầu để lựa chọn đơn vị thực hiện. Nhưng cần lưu ý: Đặt hàng không có nghĩa là chỉ cần tìm một đơn vị, thỏa thuận giá rồi ký hợp đồng. Cơ quan đặt hàng vẫn phải chịu trách nhiệm về điều kiện lựa chọn, giá đặt hàng, khối lượng và chất lượng dịch vụ. (CÒN TIẾP...) #AHN #CaseStudy #BaoDuongDuongBo #DatHang #creatorsearchinsights - @dauthau_ai